镇安:经济结构不断优化  改善民生更加突出
作者:佚名 文章来源:镇安县统计局 点击数:1082 更新时间:2013/2/19 10:33:09

2012年,面对复杂多变的宏观经济形势和经济下行压力加大的不利局面,镇安县委、县政府牢牢把握“稳中求进”总基调,紧扣发展主题主线,扎实贯彻中、省、市各项决策部署,坚持项目引领、产业支撑、投资拉动,加快城镇化建设步伐,全力关注改善民生。全县经济社会呈现出良好的发展态势,主要经济指标增幅处于较快区间。  

经济运行基本情况  

一、经济总体形势稳中向好。全县实现生产总值57.37亿元,增长14.5%。其中,第一产业10.57亿元,增长5.9%;第二产业29.63亿元,增长18.7%;第三产业17.17亿元,增长13.6%。从总体形势看,经济发展稳中向好,经济结构不断优化,经济增长质量进一步提高。全年生产总值增速高于全省12.9%的平均水平1.6个百分点,三次产业结构优化为18.4:51.630  

二、农村经济稳步发展。全县抓住国家实施新一轮扶贫开发机遇,认真落实各项惠农政策,全力推进新农村建设,扎实采取得力措施,有效抵御旱涝冰冻灾害影响,农村经济实现稳步发展。实现农林牧渔业总产值18.79亿元,增长6.1%。其中,农业产值10.64亿元,增长6.3%;林业产值1.9亿元,增长7.6%;牧业产值5.86亿元,增长5.5%  

——粮食生产再获丰收。全年粮食产量9.25万吨,增长5.5%;其中,夏粮3.58万吨,增长5.3%;秋粮5.67万吨,增长5.6%。粮食储备300万斤。  

——畜牧业发展规模不断扩大。全年猪、牛、羊饲养量分别为26.96万只、1.88万头 、17.6万只,同比分别增长4.1%2.2%1.3%。其中,存栏分别为10.98万只、1.38万头、8.6万只。家禽存栏67万只,增长21.8%。肉类总产量14751吨,增长5.3%  

——产业发展取得新突破。龙头企业年销售收入9.1亿元,增长18.2%;生态高效农业示范园区建设完成投资5500万元,占规划投资的68.8%。板栗等特色产业基地规模不断扩大,烤烟面积突破五万亩,跻身全省烟叶生产三强县行列。  

三、工业经济快速增长。县委、县政府坚定不移地实施“工业强县”战略,按照“盘活存量提效益,扩大总量保增长”的思路,以工业集中区建设为重点、以重大工业项目为抓手,加快矿产资源整合步伐,大力发展循环经济。全年纳新规模工业企业4家,工业集中区入园企业达到18家,工业经济实现了新的突破,持续近年来快速增长态势。全县实现工业增加值12.89亿元,增长27.5%,对生产总值的贡献率达到29.3%,拉动生产总值增长4.2个百分点。其中,规模工业完成总产值30.72亿元,增长57.4%;实现规模工业增加值10.59亿元,增长33.8%  

四、投资保持高位运行。全县坚持以项目建设增强发展后劲、以争资、引资增强发展活力,集中建设重大项目46个,招商引资到位资金29亿元,当年招商签约合同履约率100%。先后促成青岛华仁矿业、德国红凤凰和香港泓任集团来镇安投资兴业。在这些利好因素的共同作用下,全社会固定资产投资完成48.19亿元,增长49.1%,较上年同期提高15.6个百分点;固定资产投资率达到84%,较上年同期提高14.7个百分点,成为拉动经济增长的“主引擎”。  

五、消费市场持续活跃。县委、政府积极落实“家电下乡”、“摩托车下乡”和“万村千乡市场”工程等一系列繁荣市场、扩大消费优惠政策,千方百计增加居民收入,不断开拓城乡市场、优化购物环境、增强消费信心。在假日经济、旅游观光、商务会议等促消因素的影响下,全县消费市场持续活跃。实现社会消费品零售总额13.37亿元,增长16.5%。其中,城镇实现零售额9.95亿元,增长18.7%;乡村实现零售额3.42亿元,增长11%  

六、财政收支保持双增。财税部门突出重点,在征管薄弱环节上下功夫,在清欠堵漏上加力度,在强化征管措施上抓落实,加强对重点行业和关键环节的管理,并深入重点企业、重点税源大户开展调查,有力地促进了挖潜增收,税收收入较快增长,非税收入占比进一步降低,财政收入在实现较快增长的同时质量也得到不断提高。全年完成财政总收入3.04亿元,同比增长25.7%;地方财政收入1.89亿元,同比增长33.5%。全年累计财政支出16.57亿元,同比增长26.1%。其中,农科教文社卫和住房保障支出达到10.93亿元,占总支出的比重达到66%,较去年同期提高2个百分点,财政支出倾向民生力度不断加大。  

七、居民收入稳步提高。县委、县政府扎实推进各项民生工程,不断增强民生保障力度,持续增加民生支出,大力推进农村劳动力转移,积极开辟就业岗位,鼓励创业就业,促进民生改善。城镇新增就业2435人,农村劳动力转移就业9万人,创收6.45亿元。城乡医保、养老保险和最低生活保障实现全覆盖,各项惠农补贴及时兑现,城乡居民收入稳步提高。实现城镇居民人均可支配收入20201元,同比增长15.8%;农民人均纯收入5585元,同比增长18.3%  

八、存贷款余额均实现增长。全县金融机构稳健运行,各项存贷款余额稳定增加,一定程度上缓解了我县经济社会发展中的资金困难问题,为支援地方建设发挥了积极作用。止2012年底,全县金融机构各项存款余额44.88亿元,同比增长16.1%,其中储蓄存款33.44亿元,增长22.7%。各项贷款余额18.91亿元,增长16.5%。其中中长期贷款7.26亿元,同比增长14.7%  

九、非公经济活力凸显。2012年,全县新发展个体工商户1112户,私营企业户77户,非公经济规模不断扩大,显示出了蓬勃的发展活力,完成非公经济增加值29亿元,占生产总值的比重达到50.55%,较去年提高0.64个百分点,  

对全县经济增长的贡献率不断加大,已占据“半壁江山”,成为拉动经济的中坚力量。  

存在问题  

一是工业总量较低,经济结构不合理的情况依然存在。二是缺乏大项目支撑,投资持续快速增长的稳定性差。三是缺乏支柱财源,财政收支矛盾比较突出。四是居民收入的途径依然单一,持续增收渠道容易受阻。五是消费对经济的拉动作用需要增强。六是农业基础相对薄弱,产业化水平较低。  

对策与建议  

2013年,是全面深入贯彻十八大精神的开局之年,也是“十二五”承上启下的关键一年。镇安既有国家实施生态文明建设、城镇化建设,继续深入推进西部大开发和扶贫开发的大好机遇;还有近年来积累的经济发展基础和已建成重大项目逐渐释放的增长“正能量”,以及国网镇安抽水蓄能电站等大项目陆续落地的有利条件;但也有经济下行压力可能进一步加大、调结构和稳增长必须很好兼顾的重大挑战。综合研判,机遇大于挑战。所以,建议从以下几方面扎实工作,全力推进镇安经济社会又好又快发展。  

一、突出抓好项目建设。坚持把项目建设作为推进发展和促进增收的重要载体,以项目增投资,以投资稳增长。一是全力推进重点项目建设。在建项目抓进度,拟建项目抓前期,前期项目抓启动,确保今年计划的61个重大项目按时开工。二是强化项目策划和储备。认真研究宏观经济政策,紧跟国家投资导向,积极策划一批既有利于镇安经济社会发展的好项目、大项目。三是完善项目推进机制。继续推行领导包抓、部门跟进、业主落实和月通报、季评比、年终考核的推进机制,加快项目进度,确保建设质量。四是加大争资、引资力度。不断拓宽与外界的联系沟通渠道,创新招商方式,多争取上级部门和外地客商的资金支持。五是抓好资质建筑企业纳新培育。将项目建设作为主阵地,加大资质建筑企业的培育纳新力度,不断扩大建筑企业规模,提升我县建筑业的整体发展水平。  

二、重点抓好工业经济。以“抓项目、稳生产、保市场”为重点,努力提高工业经济的运行质量和效益。一是推进工业项目建设。将工业项目建设作为提升我县工业发展水平的重要抓手,扎实做好项目建设工作,为培育规模工业企业打牢基础。二是力促重点企业满负荷生产。坚持“一企一策”办法,切实帮助重点工业企业解决生产过程中存在的各种问题,确保全县22家规模以上工业企业和其他重点工业企业满负荷生产。三是加大规模工业企业纳新力度。继续深入挖掘工业企业潜力,不断提高全县规模工业的总量和质量。  

三、扎实抓好“三农”工作。加快农业产业化进程,进一步巩固农业基础地位,提高农业现代化水平。一是保证粮食安全。及早动手做好全年的粮食生产工作,确保全年粮食不减产。二是推进扶贫片区开发。加快扶贫村建设,扎实实施整村推进项目,统筹推进陕南移民搬迁工作。三是努力优化农业产业结构。做强板栗、核桃和烤烟等传统优势产业,做精蚕桑、魔芋和产业等特色产业,做优镇云沿线的蔬菜产业,积极打造现代农业园区和农业龙头企业,延长产业链条,培育有销路、叫得响、质量高的拳头农特产品。四是加强农业基础设施建设。积极推进新农村建设,竭力改善农村居民的生产、生活条件,为农业增效、农民增收夯实基础。五是拓宽农民增收渠道。继续加大劳务转移力度,进一步加强劳动力技能培训,努力创造更多就业岗位,积极发展生产,鼓励利用已有财产取得合法收入,全面落实各项惠农政策,逐渐形成工资性、经营性、财产性和转移性收入协调拉动农民收入增长的局面。六是创造条件鼓励回乡农民创业。扎实落实各项鼓励回乡农民创业的政策,积极创造条件促进以个体创业带动群体就业,实现劳动力就地转移,不断提高农民工资性收入。  

四、着力扩大消费需求。以进一步提高全县旅游业发展水平为重点,吸引更多外地游客来我县旅游观光,努力挖掘全县消费潜力,不断扩大消费需求。一是完善旅游景区建设。积极做好景区的宣传推介工作,改善各个旅游景点的软硬件条件,打造精品景区。二是继续深入贯彻落实国家各项扩内需政策。灵活变通地贯彻落实各项扩内需政策,确保我县各项政策的落实不打折扣。三是打造龙头商贸企业。抓好“商贸中心”、“镇超工程”、“农超对接”,加强“万村千乡市场”工程建设,积极发展限上商贸企业。四是积极培育消费热点。充分利用重大节庆假日,积极开拓消费市场尤其是农村消费市场,创造良好的能消费、敢消费、想消费环境,不断培育新的消费热点。  

五、全力推进财源建设。大力开展“育财强税”和增收节支工作,调动一切增收因素,减少不必要开支,实现开源节流,增强财政保障民生力度。一是加快培育骨干财源。以大型企业和重大项目为重点,形成骨干财源。二是努力培育后续财源。支持扩大烤烟产业规模,扶持农产品精深加工企业发展壮大,形成后续财源。三是积极创造非税收入。盘活各类闲置国有资产,确保国有资产保值增值,有效增加非税收入。四是加大税收征缴力度。严厉打击偷税漏税行为,确保各税种应收尽收。  

六、积极稳妥推进城镇化。发挥城镇化在拉动经济增长、扩大内需、调整经济结构的方面的积极作用,坚持高起点规划,积极稳妥推进,建管并举,不断提高城镇化水平。一是科学编制规划。详细做好城镇化发展规划以及产业发展、基础设施建设等配套规划,完善城镇功能。二是循序渐进建设。按照“做美县城,建设两区,做大集镇”的总体要求,积极稳妥推进,确保农民市民化和城镇新业态发展同步进行,保证社会大局繁荣稳定。三是因地制宜发展。按照“一城两区五镇”总体规划推进全县城镇化的同时,发展一批功能齐全、具有特点的特色小镇,因地制宜,走多元发展的道路。四是强化经营管理。加强城镇的经营管理,大力发展产业,确保转为市民的农民能够有效就业,不断提升城市品位,提高城镇化发展水平。

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